山西保利裕丰煤业有限公司

关于《突发环境事件应急预案技术服务项目》

询价采购公告

山西保利裕丰煤业有限公司就突发环境事件应急预案技术服务项目，进行国内公开询比价，欢迎符合条件的潜在投标单位参加报价。

一、项目概况及询标范围

1.询价单位：山西保利裕丰煤业有限公司

2.询价项目名称：山西保利裕丰煤业有限公司突发环境事件应急预案技术服务项目。

3.项目地点：山西省临汾市乡宁县昌宁镇门家沟村（山西保利裕丰煤业有限公司）。

4.项目概况：根据《突发环境事件应急管理办法》(环境保护部令第34号)、《突发环境事件信息报告办法》(环境保护部第17号令)等相关文件要求，裕丰公司需重新修编突发环境事件应急预案，现对其技术服务进行公开询价采购。

5.服务内容：深入现场调研，收集相关资料，根据裕丰公司实际情况进行环境现状调查，编制《山西保利裕丰煤业有限公司突发环境事件应急预案》按照国家及省级相关文件要求，通过环保评审。

6.服务成果要求：提交的成果报告，能通过相关专家评审，并在相应管理权限生态环境部门备案，最终版报告等资料向裕丰公司提供纸质版，至少5份。

5.技术要求：符合现行法律、法规、规范、规程、规定的要求。详见附件技术规格书。

6.报价方式：线上报价（需上传报价清单，网上填报报价金额为不含税价）

7.资金来源：企业自筹

8.项目期限：签订合同后，90天。

二、付款方式

1.本项目规定的工作全部完成，最终版报告等资料移交询价单位，取得相应管理权限生态环境部门备案，乙方开具增值税专用发票后，甲方一次性支付给乙方。

2.支付方式：现汇或电子承兑。

3.发票要求：开具符合国家规定税率的增值税专用发票。

三、报价人须知

1、投标人必须具备资格要求。

2、投标人报价要含税且包括服务过程中所产生的一切费用。

3、投标人报名时附件内容均需填报并加盖公章上传，报名通过后需网上报价（填报不含税价）并上传报价单。

四、报价期限

请报价人严格按以下时限投递报价，逾期报价将不被接收。

报价开始时间：2023年3月7日上午9时0分 （北京时间）

报价截止时间：2023年3月10日上午9时0分 （北京时间）

报价揭示时间：2023年3月10日上午10时0分 （北京时间）

五、投标单位的资格要求

1.在中华人民共和国注册并具有独立法人资格，有履行合同的能力。

2.企业营业执照中营业范围含有生态环境报告编制服务内容，具有编写突发环境事件应急预案业务的专业技术人员，拟任项目负责人须具备相关专业能力。

3.投标单位业绩要求：近三年承担过山西地区突发环境事件应急预案编制项目3家或3家以上，并提供相关业绩证明；（2020年3月1日至今的相关证明，如合同、中标通知书等，包含但不限于，以山西省内服务业绩经验为准）。

4.经会计师事务所或审计机构审计2021、2022年度财务审计报告；供应商近三年无违法违规经营，无因重大合同违约引起败诉的仲裁、诉讼及纠纷情况，不得被列入企业经营异常名录、法定代表人不得被列入失信被执行人(须在投标文件中提供信用中国：https://www.creditchina.gov.cn/国家企业信用信息公示平台：http://www.gsxt.gov.cn/index.html查询记录截图)；

5.本项目不接受联合体报价。

6.中煤集团列入黑名单的供应商和华利公司禁止合作供应商不得参加报价。

（注：以上资料投标人在线上报名时需全部提交，如提交的资料缺项漏项或不符合要求，投标报名将不予通过）

六、询价报名和询价文件获取及流程

1.询价响应人必须在中煤招标网(http://www.zmzb.com)上免费注册成为会员。

2.询价响应人及时查看报名初审结果，审核通过后尽快进行报价。

3.询价响应人根据页面提示上传报名要求的相关资料（法人营业执照及本公告第五条相关证明），并提交项目联系人等信息。

七、发布公告的媒介

本询价公告在中煤招标网发布。

八．报名流程

1)投标人必须在中煤招标与采购网(http://www.zmzb.com)上登录会员。

2)投标人点击本公告进行报名。

3)投标人根据页面提示上传报名要求的相关资料，并提交项目联系人等信息。

九．服务承诺

1.所有满足资质要求的报价单位，请详细阅读上面的询价内容，在规定的报价截止时间前，一次性报出最具竞争力的价格，如有需要澄清的问题，均应在现场勘察时当面提出沟通答疑。

2.此询比价及报价均具有法律效应，请在报价时认真填写并做出正确报价，本项目技术要求较简单，不组建评审小组，以价格为唯一中选因素。如中标后，未执行合同，则视为放弃合作，同时出具书面证明予以澄清缘由，放弃合作的报价机构及单位将在一定期限内，本公司有权拒绝与之合作，在第一名放弃后，同时满足三家报价，直接延顺至第二名合作。

3.满足我公司项目技术要求，如果中标未能满足，我公司有权拒绝与之合作。

十．联系方式

询价单位：山西保利裕丰煤业有限公司

地址：山西省临汾市乡宁县昌宁镇门家沟村

联系人：连先生

联系电话：15935738234

（如有技术问题请联系 徐致远：18636175917）

附件1：

供应商廉洁承诺书

为维护公平竞争的市场秩序，我方自愿在参与贵方组织的商业往来活动中，加强有关人员廉洁从业管理，恪守商业道德，从源头预防和遏制违法、违规、违纪行为发生，特作以下承诺：

一、严格遵守国家有关法律法规，坚持诚实守信原则，恪守商业道德，规范商务人员廉洁从业行为。

二、不伙同他人串标、围标或非法排挤竞争对手，不在商业活动中提供虚假资料，损害贵方合法权益。

三、不为贵方工作人员提供回扣、礼金、有价证券、贵重物品和报销个人费用。

四、不为贵方工作人员安排有可能影响公平、公正交易的宴请、健身、娱乐等活动。

五、不为贵方工作人员投资入股、个人借款或买卖股票、债券等提供方便。

六、不为贵方工作人员购买或装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女上学或工作安排以及出国出境、旅游等提供方便。

七、不违反规定为贵方工作人员在我方相关企业挂名兼职、合伙经营、介绍承揽业务等提供方便。

八、不利用非法手段向贵方工作人员打探有关涉及贵方的商业秘密、业务渠道等。

九、贵方对涉嫌不廉洁的商业行为进行调查时，我方有配合提供证据、作证的义务。

十、未经贵方同意，我方不向任何新闻媒体、第三人述及有关贵方工作人员恪守商业道德方面的评价、信息。

我方自愿接受社会及贵方监督，如有违反约定，承诺及时对相关工作人员进行处分处理，并限期整改；如导致贵方工作人员受到纪律处分、组织处理或构成违法犯罪的，愿意按照双方约定赔付违约金，并列入永久禁入中煤市场黑名单；给贵方造成重大社会影响或重大经济损失的，同意解除、终止双方尚未履行完毕的业务合同，暂停结算合同未支付款项，赔偿贵方遭受的经济损失，并列入永久禁入中煤市场黑名单。

承诺方：（盖章）

授权代表：（签字）

地址：

电话：

年月日

附件2:

法人代表授权书

山西保利裕丰煤业有限公司:

(响应人单位全称)法定代表人

授权（全权代表名称）为全权代表，参加贵公司组织的项目询价采购，全权处理询价采购和由此而产生的合同签订及合同执行等商务活动相关的一切事宜。

本授权书于年月日签字生效，特此说明。

法定代表签字盖章：

响应人全称（公章）：

地址：

附：

全权代表姓名：

职务：

详细通讯地址：

传真：

手机：

邮政编码：

附件3:

商务条款偏离表

注：响应人提报的响应文件中与询价文件的商务部分的要求有不同时，应逐条列在商务偏离表中，否则将认为响应人接受询价文件的要求。

响应单位（盖章）：

附件4:

技术规格偏离表

注：响应人应在技术规格说明书中详细列出报价货物的技术性能和主要技术参数，如响应人提报的技术规格书中与询价文件的技术规格书中的要求有不同时，应逐条列在技术偏离表中，否则将认为响应人接受询价文件技术规格书中的要求。

响应单位（盖章）：

附件5:

资质证明文件

详见公告第五条相关要求

附件6：

业绩

附件7：

信用记录查询

询价响应人须在响应文件中提供信用中国： https://www.creditchina.gov.cn/ 国家企业信用信息公示平台： http://www.gsxt.gov.cn/index.html查询记录截图。

附件8:

预案应遵照《突发环境事件应急管理办法》(环境保护部令第34号)、《突发环境事件信息报告办法》(环境保护部第17号令)、《山西省突发环境事件应急预案》晋政办发（2020）104号等相关法律法规的规定，并采用分类、分级的方法编制完成。

预案编制应符合国家相关法律、法规、规章、标准和编制指南等规定；符合本地区和本单位突发环境事件应急工作实际；建立在环境敏感点分析基础上，与环境风险分析和突发环境事件应急能力相适应；应急人员职责分工明确、责任落实到位；预防措施和应急程序明确具体、操作性强；应急保障措施明确，并能满足本地区和本单位应急工作要求；预案基本要素完整，附件信息正确；与相关应急预案相衔接。

1.1编制目的：

1.1.1规范事发后的对应工作，提高事件应对能力，避免或减轻事件的影响，加强裕丰煤业与地方政府与相关部门应对工作的衔接。

1.1.2预案的编制使本公司突发环境事件发生后，在短时间内使环境事件得到有效控制，防止事件扩大或恶化，最大限度地降低事件造成的损失或危害。

1.1.3结合中心实际情况，本着预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责的原则，编制本次预案工作。

1.2编制依据：

根据《突发环境事件应急管理办法》(环境保护部令第34号)、《突发环境事件信息报告办法》(环境保护部第17号令)等，裕丰公司需重新修编突发环境事件应急预案。

1.3事件分级

1.3.1《国家突发环境事件应急预案》（国办函[2014]119号）中规定的事件分级从大到小分别为特别重大、重大、较大和一般突发环境事件。

1.3.2结合根据裕丰公司实际情况确定事件分级企业事件分级一般从大到小分为：流域级、厂界级和车间级。

1.3.3明确分级指标

1.4适用范围

1.4.1本突发环境事件应急预案分别适用于裕丰公司所运营的各环保设施。

1.4.2内容涵盖大气污染、水污染、噪声污染、固体废弃物污染、和危化品污染。

1.5工作原则

1.5.1符合国家有关规定和要求，裕丰公司根据自身实际情况制定工作原则；

1.5.2救人第一，环境优先；

1.5.3先期处理，防止危害扩大；

1.5.4快速响应，科学应对；

1.5.5应急工作与岗位职责相结合；

1.6应急预案的关系说明

1.6.1以预案关系图的形式说明本项目的组成及其组成之间的关系，辅以必要的重点内容说明。

1.6.2预案体系构成合理，综合预案，专项预案，现场处置预案定位清晰，有机衔接。

1.6.3预案与内部生产安全事故预案等其他预案清晰界定，相互支持与政府环境应急预案有机衔接。

2内部应急组织机构与职责

2.1以结构图的形式说明本项目组织体系，构成应急指挥应运行机制，配有应急队伍，成员名单和联系方式；

2.2明确本项目组织体系的构成及其职责，一般包括应急指挥部及其办事机构现场处置组，应急保障组以及其他必要的行动组；

2.3亦可依据突发环境事件危害程度的级别设置分级应急组织机构；

3预防和预警

3.1预防

参考本项目环评安评资料，组织各相关部门骨干对前面识别的风险源进行分析，对其设置的风险防范报警措施进行评价，各种预防措施必须建立责任制，落实到部门和个人。

3.2预警

根据实际情况设定发布预警的条件。

3.2.1气象部门等通知有极端天气发生或其他地质灾害预警时；

3.2.2环境风险防控设施或污染处理设施异常，不能正常发挥作用时；

3.2.3通过对主要工段和生产系统各环节监控，发现生产指标参数及状态等偏离正常值时；

3.2.4被监控物质的浓度等指标超过预警系统设置值之时；

3.2.5发生生产安全事故可能事成突发环境事件时。

3.3预警分级

根据实际情况设定发布预警分级应与事件分级相对应。

3.3.1预测可能有发生流域级突发环境事件时，发布红色预警；

3.3.2预测可能有发生厂界级突发环境事件时，发布橙色预警；

3.3.3预测可能有发生车间及突发环境事件时，发布黄色预警；

红色预警：一般为本项目自身力量，难以应对；

橙色预警：一般为本项目需要调集内部绝大部分力量参与应对；

黄色预警：根据本项目实际需求确定。

3.4预警措施

3.4.1分析研判的方式方法，例如根据相关信息和应急能力等，结合企业自身实际进行分析研判

3.4.2组织相关部门对可能造成事故的源头进行排查，封闭可能受到危害的场所，准备应急物资和设备应急响应中心进入备战状态

3.5预警解除

当引起预警的条件消除和各类隐患排除后解除预警。

4应急处置

4.1先期处置

4.1.1发现突发环境试验时，应当立即采取有效的先期措施来防止污染物的扩散，如明确切断污染源的基本方案。

4.1.2岗位人员做好三件事，一立即报告，二切断污染源，三防止污染物扩散。

4.2响应分级

当发生流域级突发环境事件时，启动一级响应；

当发生厂界级突发环境事件时，启动二级响应；

当发生车间级突发环境事件时，启动三级响应。

4.3应急响应程序

4.3.1内部接警与上报

4.3.1.1明确本项目内部事件信息传递的责任人、程序、时限、方式、内容等，包括向协议应急救援单位传递信息的方式方法

4.3.1.2内容一般，包括事件的时间，地点，涉及物资、简要经过、已造成或者可能造成的污染情况、已采取的措施等。

4.3.2外部信息报告与通报

4.3.2.1明确本项目向当地人民政府及其环保等相关部门报告的责任人、程序、时限、方法、内容等，辅以信息报告格式规范，确定24小时应急值守电话。

4.3.2.2明确本项目向可能受影响的居民单位通报责任人程序，时限、方式、内容等，掌握最坏情况下，可能影响范围内环境状况和单位人群分布及其通讯方式及避险措施等。

4.3.2.3突发环境事件发生后，在第一时间内向当地县级政府和环保部门报告，向可能受染影响的单位区域及人员通报。

4.3.3启动应急响应

4.3.3.1根据所编制预案的种类和特点，明确应急响应的流程和步骤，明确不同等级预案的启动条件，并以应急响应流程图表示。

4.3.3.2应急指挥中心接警后及时调度指挥成立现场，应急指挥部通知应急响应中心各成员进行应急处置。

4.3.3.3在本项目自身能力可以应对污染控制时，可以设置车间应急响应。

4.3.3.4超出本级应急处置能力时，应及时启动社会应急请求，政府应急救援机构支援。

4.3.4应急监测

4.3.4.1本项目应根据在突发环境事件发生时可能产生的污染物种种类和性质，以及自身监测能力，明确相应的应急监测方案，监测设备监测频次和监测人员。

4.3.4.2自身无监测能力的，可委托有资质的环境监测机构进行监测。

4.3.5应急处置

4.3.5.12根据环境风险评估报告中的风险分析和情景构建内容说明，应对流程和措施，体现本项目内部制污染源--研判污染范围--控制污染--扩散污染处置应对流程和措施。

4.3.5.2分别说明可能的事件情景以及应急处置方案，明确相关岗位人员，采取措施的时间、地点、内容、方式、目标等。

4.3.5.3应急处置方案包括：水体、大气、噪声、土壤等重要环境因素。

5应急终止

5.1列明应急终止的基本条件

5.2明确应急宗旨的决策指令内容及其传递程序等。

5.3应急终止后，通知本项目相关部门周边社区及人员危险已解除，完成应急处理情况的上报与发布，并继续进行跟踪环境监测和评估方案

6后期处置

6.1应急行动结束后落实现场保护，清洁净化等工作需要的设备，工具和物资对现场中暴露的工作人员进行妥善安排。

6.2进行测点测离和交接程序，逐步恢复本项目的正常生产秩序。

6.3提出应急终止后进行受灾人员的安置工作及损失赔偿等善后工作内容。

7评估与总结

应急终止后，本项目应组织内部专家对突发环境事件应急作出评估，编制应急总结报告，提出修订应急预案的建议。

8应急保障

8.1明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍，兼职应急队伍的组织与保障方案。

8.2明确应急专项经费来源，使用范围，数量和监督管理措施，保障应急状态时，应急经费的及时到位。

8.3本项目每年编制年度预算时列出专项经费，主要用于应急器材维护及购置应急培训，事故发生后，救护监测取消等处置费用。

8.4明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型，数量，性能，存放位置管理责任人以及其联系方式等内容。

8.5明确本项目应急指挥人员，应急小组以及应急工作相关联的单位或人员的通信系方式和方法，并提供备用方案，建立信息通讯系统及维护方案，确保应急期间信息畅通。

8.6建立应急救援专家队伍，及时为应急处置情况提供专家指导意见

9监督管理

9.1应急预案演练

9.1.1明确本项目环境应急预案的演习和训练的内容、范围、频次等，并进行演练过程的记录和演习的评价、总结与追踪

9.1.2每年至少演练一次，具备较大危险源的应增加演练频次，必要时组织周边可能受影响的单位和居民参加演练。

9.2宣传教育培训

9.2.1使抢险救援人员熟悉应急救援预案的实际内容和应急方式。

9.2.2明确各自在应急行动中的任务和行动措施，熟知本项目危险品的特性及一般处置方案，熟悉安全防护用品的正确使用和维护。

9.2.3使有关人员及时知道应急抢救救援预案和实施程序，修正和变动情况。

9.2.4使员工熟知本项目危险目标的位置和危险化学品的特性，熟知紧急事故的报警方法和报警程序。

9.3责任与奖惩

明确本项目发生环境事件的预防与应急行动过程中相关人员的奖励、处罚和责任追究的条件和内容责任与奖惩。